合肥工业大学关于建设节约型校园的实施意见
发布日期:2014-10-09  字号:   【打印

校内各单位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神、中央八项规定和教育部《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》的有关要求,做好节约型校园创建工作,现结合学校实际,制定本实施意见。

一、充分认识建设节约型校园的重要意义

勤俭节约是中华民族的传统美德,建设节约型社会是党中央和国务院的一项重大战略决策。当前,学校正处于发展的关键时期,需要投入大量的财力、物力与人力。厉行节约,反对浪费,建设节约型校园,为学校建设和发展提供充分的财力保障,是加快学校发展步伐,实现可持续发展的必然要求。全校上下要从全局和战略的高度,充分认识建设节约型校园的重要性,增强责任感和使命感,以对学校高度负责的态度,把建设节约型校园的工作摆在突出的位置,切实抓紧抓好。

二、建设节约型校园指导思想和工作目标

指导思想:坚持勤俭办学方针,以提高资源使用效率、降低办学成本为核心,以节能、节电、节水、节约办公用品、合理利用资源为重点,将节约型社会的理念贯彻到学校发展的全过程,强化节约意识,加强制度建设,完善节约措施,降低学校运行成本,提高资源的利用率,厉行节约,反对浪费,促进学校健康协调可持续发展,建立校园节约文化。

工作目标:强化节约意识,培育节约行为,形成节约氛围,合理控制各种资源消耗,建立有效的节约管理监管体系,完善各种节约管理制度,确保节约型校园建设工作取得明显成效。

三、建设节约型校园的主要工作措施

(一)人力资源节约

1、科学定编定岗,严格控制非教学科研人员的增长。按照“教学编制适度从紧、科研编制从宽、管理人员相对稳定、工勤人员只减不增”的原则,实施“三定”工作,进一步优化人力资源结构;按照精干、高效的原则,促进人员合理流动和人力资源优化配置,提高人力资源使用效益,杜绝人浮于事、效率不高的现象。(由校务部负责)

2、加强人力资源的培养、引进、使用和管理,增强用人的计划性,明确岗位职责,强化岗位考核与聘任,使定编、定岗、定责与聘任、考核、薪酬分配有机结合,力求人尽其才,才尽其用;行政管理及服务岗位提倡一专多能、一人多岗,一岗多责;严格控制校内临时工的使用。(由校务部负责)

(二)资产节约

1、加强公房管理。

按照学校 “三定”方案,核定各单位教学、科研、行政、实验用房的定额标准,实行公房有偿使用制度。加强对公房使用的监督检查,对配置不合理、闲置浪费的用房及超标准配备办公用房等现象进行清理,提高公房的利用率和使用效益。(由财务部负责,校务部、教务部、研究生院、科研院配合实施)

2、加强仪器设备管理。严格仪器设备采购审批制度,加强论证把关,最大限度地避免重复和盲目购置等现象;积极推进大型仪器设备开放共享和有偿使用制度,实现资源共享,提高大型仪器设备使用效率,逐步建立仪器设备的使用效益评估制度,加强仪器设备维护保养,保证仪器设备完好率。(由研究生院负责,教务部配合实施)

3、严格办公家具、电器设施配置。本着“简朴、实用、节约”的原则,严禁超标准配置办公家具及电器设施;各单位不得超标配置空调,要严格按照固定资产配置的有关程序办理手续,加强控制、合理布局、避免浪费;加强办公家具、电器设施报废审批。(由校务部、财务部负责,总务部、研究生院配合实施)

4、加强资产管理。坚持对土地、仪器设备、用房等资产的专项清理,摸清资产状况,按期盘点,切实做好管理经营工作,确保国有资产保值增效。同时加强对教室、宿舍、实验室、体育运动设施等学校公共资源的管理。(由财务部负责,总务部、研究生院配合实施)

5、加强教学设备和图书资料管理,提高教学设备和图书资料的使用效率。明确管理责任,健全管理制度,切实加强教学设备的管理与维护,确保教学设施的安全、正常运转,降低维护、维修费用。加强对图书征订和采购工作的管理。对现有书库、阅览室在加强管理的同时,进一步提高借阅服务质量和图书资料的使用效率。(由教务部、图书馆负责,财务部配合实施)

(三)基础设施建设

1、基建工程管理节约。充分利用校园土地,合理安排容积率和绿化率。在基建项目前期立项与设计阶段,要充分论证,深化、细化设计方案,本着尽力满足需求、实用、耐用的原则确定功能要求和定位。在保证使用功能的前提下,尽可能增加使用面积。尽可能采用新工艺、新材料,推广建设低能耗、超低能耗和绿色建筑。规范施工过程中的现场变更、签证制度,避免人为增资、超支现象的发生。充分利用省、市政策,最大限度地减免各种城市建设配套费用。细化工程量清单报价方法,在确保质量、工期的前提下,尽可能降低工程总造价。科学规范签订施工承包合同,杜绝损害学校利益事件发生。提前介入设备材料招标采购供应,在保证质量的前提下降低采购成本及运行成本。竣工验收交付使用后,应完善物业管理,延长各种设备、设施的使用寿命,降低维修费用。(由总务部负责,财务部配合实施)

 2、维修工程节约。严格测算维修工程单元报价,规范修缮审批程序,确保维修工程质量,有效地降低工程造价。规范办公用房的装修,提倡简装,坚决反对奢华和铺张浪费。各单位应从办公用房实际状况出发,确需装修的,必须报送办公用房装修申请和装修方案,经审批后方可实施。(由总务部负责,财务部配合实施)

(四)加强节水、节电、节粮管理

1、办公室、教室、实验室、宿舍等照明应充分利用自然光线,师生要自觉养成在自然光照能满足需求的情况下,不开照明灯和随手关灯的习惯,逐步在办公室、教室、实验室、宿舍等建筑内实现用电智能化管理。办公室使用的计算机、打印机、复印机、扫描仪、饮水机等用电设备,根据使用情况设置节能模式,不用时应及时关闭电源,杜绝长时间待机现象。办公室、教室、实验室、宿舍等禁止使用未经允许配置的大功率电器。(由总务部负责,各单位配合实施)

2、合理使用空调。夏季室外温度低于28,冬季室外温度高于16,不得开启办公室、会议室、实验室等处的电力空调;春秋正常天气情况下不得使用空调。建筑门窗要逐步改造成节能保温型,开空调时要关闭门窗,夏季室内制冷温度应设置在26以上,冬季制热温度应设置在20以下;提倡下班前半小时关闭空调,每天少开一小时空调,严禁室内无人时开机空耗。(由总务部负责,各单位配合实施)

3、规范用水用电管理。因工作需要,校内各单位需增加用水用电时,必须向学校总务部提出申请,经批准后,方准使用,严禁私拉乱接电源水源。校外单位(含施工队)用水用电应遵循“有偿使用”的原则,向学校交纳水电使用费。学校科研单位逐步实现水电有偿使用。(由总务部负责)

4、校内绿地浇灌用水应采用处理后的中水为水源,浇灌方式采用喷灌、微灌等高效方式,杜绝漫灌。同时要合理安排灌溉次数和用水量,节约用水。(由总务部负责)

5、建立健全校内水电管理制度,启动校园数字化能源监管平台,强化成本核算,不断提高节能监管水平和能源使用效率,并加强对校内供水供电设备设施的日常维护管理工作,做到随坏随修,确保设备设施运行状态良好,杜绝跑、冒、滴、漏及“长流水、长明灯”现象,切实提高管理水平。(由总务部负责)

6、加强学校食堂管理。严格伙食成本核算及成本管理,细化食品采购、储存、加工等环节管理,重视用餐者对饭菜质量的满意度,最大限度减少损失浪费。定期发布泔水量等食品浪费信息,引导师生员工参与和关注食堂节约,组织师生员工开展节粮活动,号召“光盘行动”。按有关规定对食堂餐厨废弃物尽可能实施就地资源化处理。(由总务部负责)

(五)加强公务支出管理

1、加强办公用品管理,节约办公经费。加强办公用品采购管理,实行集中招标采购、比价采购或厂家直供等方式,降低采购费用;严格审批和控制办公用品发放数量;对办公设备要正确使用,并加强维护,尽量保证电脑、打印机、传真机等设备状态良好,减少损耗。节约使用稿纸、信封和复印纸,提倡双面用纸。能传阅的文件、电报和工作简报要尽量传阅,减少复印。充分利用校园网、计算机等资源,加大网络办公平台的建设,推行无纸化办公,尽可能降低纸张消耗。(由总务部牵头,各单位配合实施)

2、加强通信管理,降低话费支出。严格执行通讯费用定额包干制度;科学配备各部门办公电话,有效控制电话费用。(由校务部负责,各单位配合实施)

3、加强公务用车管理,科学调度车辆。严禁超标准配备公车,进一步规范公务用车行为,严禁公车私用;严格执行公车使用审签制度,校领导用车统一经党政办公室安排和签字,各学院公务用车由学院办公室负责安排和签字;校领导出差参加公务活动优先考虑公共交通工具,或乘坐集体用车;除特殊、紧急情况外,各单位应尽量集中用车,尽量减少使用公车;公务车辆除特殊情况外,原则上要实行定点、定车加油和定点维修、定期保养,尽可能降低油耗、减少维修费用。(由校务部负责,各单位配合实施)

4、加强公务接待管理,控制接待标准。进一步严格接待审批程序,严格控制公务接待的范围和标准。一般性接待原则上在校内进行,要尽量减少陪餐人数,控制餐饮费用支出,不搞重复宴请,严禁超标准接待。学校内部各部门间严禁以任何名目相互进行公款宴请。学校每年核定的招待费开支指标不得突破,有接待任务且管理经费和自有经费中列支招待费的单位,也要核定定额,严格控制。(由校务部负责,财务部配合实施)

5、加强会议管理,减少不必要开支。严格控制会议数量,尽量精简会议,对确需参加和召开的会议,要坚持勤俭办事的原则,严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费行为;严控会期和规模,本着节约、便利、就近的原则,充分利用学校现有会场。严格会议开支,不得超标准使用会议经费,不得发放会议纪念品,不得组织高消费活动,与会议无关的开支一律不得借会议名义报销。(由校务部负责,财务部配合实施)

6、加强出差管理,节约差旅费用。严格实行公务出差报告制度,校领导副职出差需报党委书记、校长批准,学院、部门主要负责人出差需报分管或联系校领导批准。严格控制出差随行人员,按照国家《行政事业单位费用用开支标准》,严格执行学校差旅费用开支标准(交通、工杂、食宿)。校领导出差只安排单间,不得安排套间,由合作单位接待的,亦应提出相应要求。(由校务部负责,财务部配合实施)

四、建设节约型校园的保障措施

    1、加强领导,狠抓落实。建设节约型校园,关键在各级领导,关键在狠抓落实。校领导要率先垂范,以身作则,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己更不应该去做,要在分管工作中进一步树立全局观念,要在日常工作中敢抓敢管,严格要求下属和身边工作人员。校长是学校建设节约型校园第一责任人,各单位主要负责人要对本单位建设节约型校园工作负总责,要建立责任制,层层抓落实。各单位要结合自身实际,认真查找当前在厉行节约方面存在的突出问题,真正把存在的漏洞查找出来,不留任何死角,制定切实可行的整改措施并抓好落实。(组织部牵头负责,校务部配合实施)

    2、科学决策,责任追究。要进一步健全、完善工作决策程序,特别对重大建设项目和一些专项项目,坚持发扬民主,集思广益,充分论证,科学决策,避免因决策不当、决策失误和重复建设导致浪费。各单位对涉及全校或本单位发展全局的重大经费开支事项,必须广泛听取意见,加强可行性研究,提高资金使用效益。建立健全纠错改正机制和决策失误追究制度。(校务部牵头负责,纪委、监察办公室配合实施)

    3、加强宣传教育。建设节约型学校是全校师生共同的责任。要充分利用校报、电视台、广播台、网络,以及组织各种活动等加大对建设节约型学校的宣传,教育学生、引导职工增强“节约光荣、浪费可耻”的观念,养成勤俭节约的良好习惯,号召大家从节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一粒米、节约一分钱做起,使节约成为一种自觉行为和良好品德,在全校形成人人讲节约、人人比节约的良好氛围。(宣传部牵头负责,学工部、团委配合实施)

    4、健全规章制度。要坚持以改革促发展,统筹整合校内资源,努力降低办学成本,在课堂教学、实验教学、行政办公、公共服务、基建、科研和后勤等各个方面的管理体制和运行机制上深入推进改革,要建立有利于节约的制约和激励机制;建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各项管理制度,把节约指标列入校内各部门实绩考核评价体系之中。(校务部牵头负责,教务部、研究生院、总务部、科研院、财务部、图书馆配合实施)

    5、推广使用先进的节能技术。积极采用信息化控制、节能型供水系统和用水设备,加快对全校地下给水主管网的老化管道进行更新改造,安装和更换节水型龙头和卫生洁具,对学生浴室、开水房实行设备智能化节水系统改造,采取中水回用技术、实现水资源的循环利用等,推动校园节水;积极采用高效节能照明产品,学生宿舍推进用电智能控制,路灯采取多回路控制,鼓励使用太阳能,降低能耗;对教职工住宅区实行智能化管理和物业管理。同时,充分发挥我校的学科优势和特色,加强资源节约领域的应用技术研究和基础研究,不断增强解决制约资源节约的能力,并将相关成果应用在校内。(总务部牵头负责,科研院配合实施)

    6、加强管理改革,不断探索促进节约的新机制。加强校内资源有偿使用管理。制定充分体现节能、节水方针的水电管理和收费办法,逐渐向“有偿用能、安表计量、全额收费、收补分开”的水电使用与管理方式过渡,用经济杠杆增强师生员工的节约意识;制定以“92定额”为基数,根据学生人数、科研收入、对学校的贡献率等指标进行用房调配、实行有偿收费的学校公房管理办法;逐步试行各学院的科研项目、学校附属单位、学校投资创办的企业,都要对学校投入的水、电、气、暖、房屋、土地等所有实物资源、人力资源和无形资产,逐步按照一定的市场成本支付费用。通过有偿使用校内资源的方式,逐步建立起办学成本核算体系,促使学校经费使用从膨胀扩张型向成本效益型转变,国有资产从无偿占用向有偿占用转变。(财务部牵头负责,总务部、科研院、附属单位配合实施)

    加强预算管理。各单位要切实强化成本意识和效益观念,制定具体的节支目标和措施,充分挖掘节支潜力,处处精打细算,努力降低各类成本。积极推行部门预算,完善预算编制论证、追加听证制度,严格执行追加预算管理办法,从严控制追加支出预算。要建立健全内部管理制度,加强对各项开支的审批和审查,强化对各项支出的监督。(财务部牵头负责)

    加强信息公开,实行“阳光操作”和校务公开、院务公开。逐步将全校各单位的办公经费使用情况、办公用品费用、通讯费用、接待费用、交通费用等向全校公开,接受全校师生员工的监督。(校务部牵头负责,校工会、财务部配合实施)

    加强废旧物品的回收和利用。各单位要指定专人专管废旧物品的保管和利用工作。对废旧报纸、杂志等,定期集中出售;对废旧家具和办公设备,能修复使用的不买新的;妥善处理报损与报废设备,可修可用的不得报废,可用的零部件不得出售,报废出售按学校招标制度执行。(财务部牵头负责)

加强监督检查。学校将定期对各单位建设节约型学校情况进行检查,并将检查情况在全校予以通报。对思想上不重视、工作上缺乏具体措施、整改上没有成效的,在全校范围内给予通报批评;对成绩突出的,给予表扬奖励,对浪费严重、造成损失的追究责任。(纪委、监察办公室、校务部牵头负责)

    五、附则

本《实施意见》自颁布之日起实施,各单位遵照执行,由校务部党政办公室负责解释。原《合肥工业大学关于建设节约型校园的指导意见(试行)》(合工大政发〔200697号)文件同时废止。 

合肥工业大学

                              2014年7月25