校内各单位：
为认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神、中央八项规定和教育部《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》的有关要求，做好节约型校园创建工作，现结合学校实际，制定本实施意见。
一、充分认识建设节约型校园的重要意义
勤俭节约是中华民族的传统美德，建设节约型社会是党中央和国务院的一项重大战略决策。当前，学校正处于发展的关键时期，需要投入大量的财力、物力与人力。厉行节约，反对浪费，建设节约型校园，为学校建设和发展提供充分的财力保障，是加快学校发展步伐，实现可持续发展的必然要求。全校上下要从全局和战略的高度，充分认识建设节约型校园的重要性，增强责任感和使命感，以对学校高度负责的态度，把建设节约型校园的工作摆在突出的位置，切实抓紧抓好。
二、建设节约型校园指导思想和工作目标
指导思想：坚持勤俭办学方针，以提高资源使用效率、降低办学成本为核心，以节能、节电、节水、节约办公用品、合理利用资源为重点，将节约型社会的理念贯彻到学校发展的全过程，强化节约意识，加强制度建设，完善节约措施，降低学校运行成本，提高资源的利用率，厉行节约，反对浪费，促进学校健康协调可持续发展，建立校园节约文化。
工作目标：强化节约意识，培育节约行为，形成节约氛围，合理控制各种资源消耗，建立有效的节约管理监管体系，完善各种节约管理制度，确保节约型校园建设工作取得明显成效。
三、建设节约型校园的主要工作措施
（一）人力资源节约
1、科学定编定岗，严格控制非教学科研人员的增长。按照“教学编制适度从紧、科研编制从宽、管理人员相对稳定、工勤人员只减不增”的原则，实施“三定”工作，进一步优化人力资源结构；按照精干、高效的原则，促进人员合理流动和人力资源优化配置，提高人力资源使用效益，杜绝人浮于事、效率不高的现象。（由校务部负责）
2、加强人力资源的培养、引进、使用和管理，增强用人的计划性，明确岗位职责，强化岗位考核与聘任，使定编、定岗、定责与聘任、考核、薪酬分配有机结合，力求人尽其才，才尽其用；行政管理及服务岗位提倡一专多能、一人多岗，一岗多责；严格控制校内临时工的使用。（由校务部负责）
（二）资产节约
1、加强公房管理。
按照学校 “三定”方案，核定各单位教学、科研、行政、实验用房的定额标准，实行公房有偿使用制度。加强对公房使用的监督检查，对配置不合理、闲置浪费的用房及超标准配备办公用房等现象进行清理，提高公房的利用率和使用效益。（由财务部负责，校务部、教务部、研究生院、科研院配合实施）
2、加强仪器设备管理。严格仪器设备采购审批制度，加强论证把关，最大限度地避免重复和盲目购置等现象；积极推进大型仪器设备开放共享和有偿使用制度，实现资源共享，提高大型仪器设备使用效率，逐步建立仪器设备的使用效益评估制度，加强仪器设备维护保养，保证仪器设备完好率。（由研究生院负责，教务部配合实施）
3、严格办公家具、电器设施配置。本着“简朴、实用、节约”的原则，严禁超标准配置办公家具及电器设施；各单位不得超标配置空调，要严格按照固定资产配置的有关程序办理手续，加强控制、合理布局、避免浪费；加强办公家具、电器设施报废审批。（由校务部、财务部负责，总务部、研究生院配合实施）
4、加强资产管理。坚持对土地、仪器设备、用房等资产的专项清理，摸清资产状况，按期盘点，切实做好管理经营工作，确保国有资产保值增效。同时加强对教室、宿舍、实验室、体育运动设施等学校公共资源的管理。（由财务部负责，总务部、研究生院配合实施）
5、加强教学设备和图书资料管理，提高教学设备和图书资料的使用效率。明确管理责任，健全管理制度，切实加强教学设备的管理与维护，确保教学设施的安全、正常运转，降低维护、维修费用。加强对图书征订和采购工作的管理。对现有书库、阅览室在加强管理的同时，进一步提高借阅服务质量和图书资料的使用效率。（由教务部、图书馆负责，财务部配合实施）
（三）基础设施建设
1、基建工程管理节约。充分利用校园土地，合理安排容积率和绿化率。在基建项目前期立项与设计阶段,要充分论证，深化、细化设计方案，本着尽力满足需求、实用、耐用的原则确定功能要求和定位。在保证使用功能的前提下，尽可能增加使用面积。尽可能采用新工艺、新材料，推广建设低能耗、超低能耗和绿色建筑。规范施工过程中的现场变更、签证制度，避免人为增资、超支现象的发生。充分利用省、市政策，最大限度地减免各种城市建设配套费用。细化工程量清单报价方法，在确保质量、工期的前提下，尽可能降低工程总造价。科学规范签订施工承包合同，杜绝损害学校利益事件发生。提前介入设备材料招标采购供应，在保证质量的前提下降低采购成本及运行成本。竣工验收交付使用后，应完善物业管理，延长各种设备、设施的使用寿命，降低维修费用。（由总务部负责，财务部配合实施）
2、维修工程节约。严格测算维修工程单元报价，规范修缮审批程序,确保维修工程质量，有效地降低工程造价。规范办公用房的装修，提倡简装，坚决反对奢华和铺张浪费。各单位应从办公用房实际状况出发，确需装修的，必须报送办公用房装修申请和装修方案，经审批后方可实施。（由总务部负责，财务部配合实施）
（四）加强节水、节电、节粮管理
1、办公室、教室、实验室、宿舍等照明应充分利用自然光线，师生要自觉养成在自然光照能满足需求的情况下，不开照明灯和随手关灯的习惯，逐步在办公室、教室、实验室、宿舍等建筑内实现用电智能化管理。办公室使用的计算机、打印机、复印机、扫描仪、饮水机等用电设备，根据使用情况设置节能模式，不用时应及时关闭电源，杜绝长时间待机现象。办公室、教室、实验室、宿舍等禁止使用未经允许配置的大功率电器。（由总务部负责，各单位配合实施）
2、合理使用空调。夏季室外温度低于
3、规范用水用电管理。因工作需要，校内各单位需增加用水用电时，必须向学校总务部提出申请，经批准后，方准使用，严禁私拉乱接电源水源。校外单位（含施工队）用水用电应遵循“有偿使用”的原则，向学校交纳水电使用费。学校科研单位逐步实现水电有偿使用。（由总务部负责）
4、校内绿地浇灌用水应采用处理后的中水为水源，浇灌方式采用喷灌、微灌等高效方式，杜绝漫灌。同时要合理安排灌溉次数和用水量，节约用水。（由总务部负责）
5、建立健全校内水电管理制度，启动校园数字化能源监管平台，强化成本核算，不断提高节能监管水平和能源使用效率，并加强对校内供水供电设备设施的日常维护管理工作，做到随坏随修，确保设备设施运行状态良好，杜绝跑、冒、滴、漏及“长流水、长明灯”现象，切实提高管理水平。（由总务部负责）
6、加强学校食堂管理。严格伙食成本核算及成本管理，细化食品采购、储存、加工等环节管理，重视用餐者对饭菜质量的满意度，最大限度减少损失浪费。定期发布泔水量等食品浪费信息，引导师生员工参与和关注食堂节约，组织师生员工开展节粮活动，号召“光盘行动”。按有关规定对食堂餐厨废弃物尽可能实施就地资源化处理。（由总务部负责）
（五）加强公务支出管理
1、加强办公用品管理，节约办公经费。加强办公用品采购管理，实行集中招标采购、比价采购或厂家直供等方式，降低采购费用；严格审批和控制办公用品发放数量；对办公设备要正确使用，并加强维护，尽量保证电脑、打印机、传真机等设备状态良好，减少损耗。节约使用稿纸、信封和复印纸，提倡双面用纸。能传阅的文件、电报和工作简报要尽量传阅，减少复印。充分利用校园网、计算机等资源，加大网络办公平台的建设，推行无纸化办公，尽可能降低纸张消耗。（由总务部牵头，各单位配合实施）
2、加强通信管理，降低话费支出。严格执行通讯费用定额包干制度；科学配备各部门办公电话，有效控制电话费用。（由校务部负责，各单位配合实施）
3、加强公务用车管理，科学调度车辆。严禁超标准配备公车，进一步规范公务用车行为，严禁公车私用；严格执行公车使用审签制度，校领导用车统一经党政办公室安排和签字，各学院公务用车由学院办公室负责安排和签字；校领导出差参加公务活动优先考虑公共交通工具，或乘坐集体用车；除特殊、紧急情况外，各单位应尽量集中用车，尽量减少使用公车；公务车辆除特殊情况外，原则上要实行定点、定车加油和定点维修、定期保养，尽可能降低油耗、减少维修费用。（由校务部负责，各单位配合实施）
4、加强公务接待管理，控制接待标准。进一步严格接待审批程序，严格控制公务接待的范围和标准。一般性接待原则上在校内进行，要尽量减少陪餐人数，控制餐饮费用支出，不搞重复宴请，严禁超标准接待。学校内部各部门间严禁以任何名目相互进行公款宴请。学校每年核定的招待费开支指标不得突破，有接待任务且管理经费和自有经费中列支招待费的单位，也要核定定额，严格控制。（由校务部负责，财务部配合实施）
5、加强会议管理，减少不必要开支。严格控制会议数量，尽量精简会议，对确需参加和召开的会议，要坚持勤俭办事的原则，严禁重形式、讲排场、摆阔气等铺张浪费行为；严控会期和规模，本着节约、便利、就近的原则，充分利用学校现有会场。严格会议开支，不得超标准使用会议经费，不得发放会议纪念品，不得组织高消费活动，与会议无关的开支一律不得借会议名义报销。（由校务部负责，财务部配合实施）
6、加强出差管理，节约差旅费用。严格实行公务出差报告制度，校领导副职出差需报党委书记、校长批准，学院、部门主要负责人出差需报分管或联系校领导批准。严格控制出差随行人员，按照国家《行政事业单位费用用开支标准》，严格执行学校差旅费用开支标准（交通、工杂、食宿）。校领导出差只安排单间，不得安排套间，由合作单位接待的，亦应提出相应要求。（由校务部负责，财务部配合实施）
四、建设节约型校园的保障措施
1、加强领导，狠抓落实。建设节约型校园，关键在各级领导，关键在狠抓落实。校领导要率先垂范，以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己更不应该去做，要在分管工作中进一步树立全局观念，要在日常工作中敢抓敢管，严格要求下属和身边工作人员。校长是学校建设节约型校园第一责任人，各单位主要负责人要对本单位建设节约型校园工作负总责，要建立责任制，层层抓落实。各单位要结合自身实际，认真查找当前在厉行节约方面存在的突出问题，真正把存在的漏洞查找出来，不留任何死角，制定切实可行的整改措施并抓好落实。（组织部牵头负责，校务部配合实施）
2、科学决策，责任追究。要进一步健全、完善工作决策程序，特别对重大建设项目和一些专项项目，坚持发扬民主，集思广益，充分论证，科学决策，避免因决策不当、决策失误和重复建设导致浪费。各单位对涉及全校或本单位发展全局的重大经费开支事项，必须广泛听取意见，加强可行性研究，提高资金使用效益。建立健全纠错改正机制和决策失误追究制度。（校务部牵头负责，纪委、监察办公室配合实施）
3、加强宣传教育。建设节约型学校是全校师生共同的责任。要充分利用校报、电视台、广播台、网络，以及组织各种活动等加大对建设节约型学校的宣传，教育学生、引导职工增强“节约光荣、浪费可耻”的观念，养成勤俭节约的良好习惯，号召大家从节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一粒米、节约一分钱做起，使节约成为一种自觉行为和良好品德，在全校形成人人讲节约、人人比节约的良好氛围。（宣传部牵头负责，学工部、团委配合实施）
4、健全规章制度。要坚持以改革促发展，统筹整合校内资源，努力降低办学成本，在课堂教学、实验教学、行政办公、公共服务、基建、科研和后勤等各个方面的管理体制和运行机制上深入推进改革，要建立有利于节约的制约和激励机制；建立以严格、科学、合理的成本核算为基础的各项管理制度，把节约指标列入校内各部门实绩考核评价体系之中。（校务部牵头负责，教务部、研究生院、总务部、科研院、财务部、图书馆配合实施）
5、推广使用先进的节能技术。积极采用信息化控制、节能型供水系统和用水设备，加快对全校地下给水主管网的老化管道进行更新改造，安装和更换节水型龙头和卫生洁具，对学生浴室、开水房实行设备智能化节水系统改造，采取中水回用技术、实现水资源的循环利用等，推动校园节水；积极采用高效节能照明产品，学生宿舍推进用电智能控制，路灯采取多回路控制，鼓励使用太阳能，降低能耗；对教职工住宅区实行智能化管理和物业管理。同时，充分发挥我校的学科优势和特色，加强资源节约领域的应用技术研究和基础研究，不断增强解决制约资源节约的能力，并将相关成果应用在校内。（总务部牵头负责，科研院配合实施）
6、加强管理改革，不断探索促进节约的新机制。加强校内资源有偿使用管理。制定充分体现节能、节水方针的水电管理和收费办法，逐渐向“有偿用能、安表计量、全额收费、收补分开”的水电使用与管理方式过渡，用经济杠杆增强师生员工的节约意识；制定以“92定额”为基数，根据学生人数、科研收入、对学校的贡献率等指标进行用房调配、实行有偿收费的学校公房管理办法；逐步试行各学院的科研项目、学校附属单位、学校投资创办的企业，都要对学校投入的水、电、气、暖、房屋、土地等所有实物资源、人力资源和无形资产，逐步按照一定的市场成本支付费用。通过有偿使用校内资源的方式，逐步建立起办学成本核算体系，促使学校经费使用从膨胀扩张型向成本效益型转变，国有资产从无偿占用向有偿占用转变。（财务部牵头负责，总务部、科研院、附属单位配合实施）
加强预算管理。各单位要切实强化成本意识和效益观念，制定具体的节支目标和措施，充分挖掘节支潜力，处处精打细算，努力降低各类成本。积极推行部门预算，完善预算编制论证、追加听证制度，严格执行追加预算管理办法，从严控制追加支出预算。要建立健全内部管理制度，加强对各项开支的审批和审查，强化对各项支出的监督。（财务部牵头负责）
加强信息公开，实行“阳光操作”和校务公开、院务公开。逐步将全校各单位的办公经费使用情况、办公用品费用、通讯费用、接待费用、交通费用等向全校公开，接受全校师生员工的监督。（校务部牵头负责，校工会、财务部配合实施）
加强废旧物品的回收和利用。各单位要指定专人专管废旧物品的保管和利用工作。对废旧报纸、杂志等，定期集中出售；对废旧家具和办公设备，能修复使用的不买新的；妥善处理报损与报废设备，可修可用的不得报废，可用的零部件不得出售，报废出售按学校招标制度执行。（财务部牵头负责）
加强监督检查。学校将定期对各单位建设节约型学校情况进行检查，并将检查情况在全校予以通报。对思想上不重视、工作上缺乏具体措施、整改上没有成效的，在全校范围内给予通报批评；对成绩突出的，给予表扬奖励，对浪费严重、造成损失的追究责任。（纪委、监察办公室、校务部牵头负责）
五、附则
本《实施意见》自颁布之日起实施，各单位遵照执行，由校务部党政办公室负责解释。原《合肥工业大学关于建设节约型校园的指导意见（试行）》（合工大政发〔2006〕97号）文件同时废止。
合肥工业大学